国企高管薪酬管理现状(国有企业是否属于体制内)

广义上来说,国企应该算是体制内单位,其国有属性赋予了机构特性,但是如果严格对照体制内标准,国企的经营性又将其与体制隔离开来,使其游离于体制。所以综合各方面情况评判,国企只能说是介于体制与非体制之间的半体制单位。

一、首先来解释什么是体制内?

体制是特指我国旅具有国有机构属性的单位和人,用老百姓的话来说就是指吃公家饭的。判断一个单位是不是体制内,主要依据三个方面属性:1、有没有编制;2、是否由国家财政供养;3、职责业务是否为公共事务管理或公益服务。

满足以上三个条件,可以三定为体制单位。比如行政机关,人员统一使用行政编制,由国家财政全额供养,且从事的是行政执法等公共事务管理工作;事业单位,人员使用事业编制,由国家财政全额、差额供养,或者利用国家资源自收自支,从事公益服务,它们无一例外都是体制内。狭义上的体制单位,即指机关事业单位。

二、国企算不算体制内?

那么,国企是不是体制内呢?

按照上述标准,国企既没有编制也不是由财政供养,主体职责也不承担行政或公益功能,应该不属于体制内。然而,国企也有其特殊性,它虽然没有行政事业编制,但全部实行员额制管理,人员登记造册按照干部管理权限交国资部门和组织部门备案;因工作需要,国企领导可以随时调任行政事业单位任职,置换为公务员或事业编,因此在国企人眼里,他们也是有编制和级别的,只不过是企业编而不是行政或事业编罢了。此为一。

至于财政供养问题,国有企业虽然实行企业化管理,自己挣钱自己发工资自己花,不需要财政拨款,好像与国家财政没有关系,但是国企挣钱的工具、平台、资源其实都是国家的,换言之国企用的是国有资源在挣钱,挣多挣少归根结底都是国家的,而不是企业或个人的,因此广义上国企也属于国家供养序列,只不过不是由财政部门直接拨款罢了。

最后看职责。国有企业的职责是经营,自负盈亏,表面看不承担社会管理和公益职能,然而实际上国企几乎都是国家保障国计民生各行业的主导者、领军人,在很多时候需要承担稳定社会、保障民生的作用,比如粮油企业,关键时候都是国企在发挥资源配置作用,国企更好的经营都是在为国家稳定做贡献,因而实际上也在承担部分公益职责。

基于上述三点特性,国企大概念上还是属于体制内,只不过表征不如机关事业单位那么明显罢了。

三、国企工资不如机关事业单位?

准确地讲,国企中层以上领导工资待遇普遍都比机关事业单位高,基层人员是否高于机关事业单位取决于所在企业效益。

多数效益好的央企,不管领导还是基层人员,工资待遇一般都好于同地区的公务员和事业单位,尤其是在中西部地区。

效益一般的央企、省企或其他大企业,中层以上领导工资待遇多半也高于一般公务员,基层人员与公务员和事业单位持平,也有不少比机关事业单位不如的。

如果是本地国企,除了少数效益好的大企业工资待遇好于机关事业单位外,其他绝大多数都不如机关事业单位。究其原因还是效益不稳定,无法保障基础收益,自然不能给员工发福利。很多国企人为什么想去机关事业单位,与此不无关系。

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