在住建部相关人士宣称“城市自来水厂出厂水质达标率由2009年58.2%提高到2011年83%”不久，顺着水箱和蓄水池、市政供水管道、自来水厂，环保部决定逆流而上，打响一场饮用水源地“保卫战”。《经济参考报》记者获悉，面对近三亿农村居民饮用水不安全，约一半城市市区地下水污染比较严重的严峻形势，环保部将对没有按期完成保护区划定工作、饮用水水源环保状况逾期仍不达标的地区，采取“区域限批”措施，停批所有建设项目。
近三亿农村居民饮用水不安全
“全国仍有2.98亿农村居民的饮用水不安全，20%城市居民的饮用水水源地不达标。”在不久前召开的全国污染防治工作会议上，环保部副部长张力军向在座的14个“两高”行业的协会负责人强调。
城乡水源地难逃污染蔓延
在流向终端居民用户的漫长旅途中，饮用水源地是水作为资源的第一站。
搜集到99000多条企业环境违法记录，曾获得七部委联合主办的“绿色中国年度人物”奖项的北京公众环境研究中心负责人马军告诉记者，相对于下游其他环节，饮用水源地所受污染对终端居民一般影响较大，其中重金属污染、持久性有机物污染很难被传统水处理工艺消灭;但饮用水源地的产业转型升级成本，不仅大于水厂升级改造成本，甚至大于城市管网改造成本。
环保部华北环境保护督查中心宋刚、钱永涛透露，华北地区有四成农村饮用水水源水质存在不同程度超标。而农业面源和农村生活源等非点源是造成农村饮用水水源污染的主要来源。
除了农村，马军举了几个例子，东部沿海地区的多个饮用水源地已经因水质不达标而被弃用，比如太湖沿岸城市已经放弃了就近取水，无锡等地实施了长江引水工程;因水位下降、水质下降影响，华北多地水井越打越深，深层地下水也开始受到污染;弃用钱塘江后，杭州选择从千岛湖调水，从而跟上游的建德地区产生矛盾。
“除南水北调这一国内最大调水工程外，从城郊到农村再到山区，从下游到中游再到上游，各地的饮用水越引越远。”马军说道。
马军分析道，饮用水源地一般在河流上游的欠发达地区，这些地区往往渴望高额投资拉动经济发展，导致矿山开采和冶炼、石化和化工等高污染行业“遍地开花”，管理粗放、执法不严，导致水源污染物排放总量远远超过环境容量。
环保部拟定饮用水保护“蓝图”
记者获悉，“十二五”期间，环保部以生态敏感和脆弱地区为重点，协力推进饮用水水源、湖泊和地下水污染防治。新近发布的《重点流域水污染防治规划
(2011-2015年)》更是提出，到2015年全国重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到60%。环保部污染防治司司长赵华林表示：“这也就是说，全国重点流域60%的水都可以作为饮用水。”
在饮用水水源保护方面，环保部强调，各地要抓紧落实全国城市集中式饮用水水源地环境保护规划，明年环保部将组织对各地规划实施情况进行评估考核。这包括五方面工作：
加快完成饮用水水源保护区划定。各地被要求在今年年底前完成县级政府所在城镇以上集中式饮用水水源保护区划定工作，明年年底前完成乡镇以上集中式饮用水水源保护区划定工作，对没有按期完成保护区划定工作的地市，环保部将采取“区域限批”措施，停批所有建设项目。
全面开展饮用水水源水质监测。从今年开始，对地级以上城市集中式饮用水水源地水质每年进行一次全指标监测，明年开始要对乡镇以上集中式饮用水水源水质进行全面监测分析，下一步逐步开展农村集中式饮用水水源监测工作。
加快推进饮用水水源达标工作。环保部将继续对环保重点城市集中式饮用水水源环境保护状况进行评估，评估结果将逐步向社会公布。对于评估结果不达标的城市，将约谈地方政府领导，并要求地方政府制定限期达标方案，逾期仍不达标的地方，将采取“区域限批”措施。
加强饮用水水源保护执法监管。要逐步建立完善饮用水源环境管理档案，各地市要逐一建立乡镇以上集中式饮用水水源环境管理档案。继续加大执法检查力度，严肃查处威胁饮用水水源水质安全的环境违法行为。重视农村饮用水水源环境保护工作，“以奖促治”资金要适当向水源超标的农村倾斜，支持其解决水源地保护问题。
―强化饮用水水源环境风险防范。抓紧建立完善饮用水水源风险评估机制，严格饮用水水源上游和周边地区高污染、高风险行业的环境准入，切实做好水源周边的工业企业和园区、污水处理厂、垃圾填埋场、危险废物处置场、危险物品贮存仓库或场所、公路水路运输等典型风险源的风险防范，完善饮用水水源环境预警应急管理体系，提高水源地环境应急能力。
为了建立饮用水源地的“现役和备选梯队”，环保部还提出，先把水质较好的湖泊保护起来。环保部将配合财政部建立试点湖泊生态环境保护目标责任制，开展湖泊生态环境保护试点绩效考核与评价，对于达不到预期环境保护目标的，将严肃追究责任。
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